昆明市与马龙区召开优化营商环境促进市场主体倍增工作座谈会。
“提交了告知承诺书、申请表和相关材料，只用了20分钟就办好新的经营许可证，这个同址同业主体变更模式真的很方便。”在云南自贸试验区昆明片区综合服务中心，个体户李女士拿到新办理的食品经营许可证后，为该服务点赞。
近年来，昆明市纪检监察机关充分发挥监督职能，与市场监管部门协同发力，以优化营商环境“暖心行动”为抓手，聚焦审批低效率、准入乱设槛、“执法没温度”、“微笑不服务”四个方面的突出问题，精准施策，以有力监督促进营商环境改善。
工作人员检测“高效办成一件事”服务流程。
行政审批有速度。昆明市各级市场监管部门最大限度减材料、减环节、减时限、减成本、减跑动，让行政审批跑出“加速度”。从企业和办事群众的角度出发，巩固拓展“高效办成一件事”服务事项，减少办事环节超30%，压缩办理时间40%以上，实现每个事项最多“跑一次”。依托云南市场监管网上办事大厅、智能开办系统等平台，推行企业开办全流程网办，实施全环节网上登记，实现企业设立、变更、注销等业务均可网办。让“数据跑腿”代替“群众跑腿”，企业开办时间进一步压缩。实行“告知承诺+容缺受理”服务，打通容缺受理通道，针对基本条件具备、主要材料齐全的紧急业务，通过容缺受理、先办后补的方式缩短办理时间，满足企业急于用证的需求，推进审批服务便民化，最大限度减少企业跑腿次数。
市场准入有宽度。各级市场监管部门积极落实创新政策举措，以开放包容姿态放宽市场准入，为各类经济主体搭建公平竞争舞台，增强市场活力与韧性。严格执行负面清单制度，对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入；实行跨区迁移绿色通道，保证市场主体无障碍流动；推行跨省通办，采用异地申报、收受分离、云上流转等模式，打破地域限制；简化市场主体注销流程，上线企业注销网上服务专区，全面推行简易注销登记；强化公平竞争审查刚性约束，制发《昆明市公平竞争审查举报处理和回应制度》《昆明市公平竞争审查抽查检查机制》《昆明市公平竞争审查定期评估制度》等文件，防止地方、部门保护主义。
监管执法有温度。昆明市市场监管部门积极践行包容审慎监管理念，着力规范行政处罚裁量权行使，依法推行柔性执法，让市场监管执法既有力度又有温度。昆明市市场监督管理局印发了《昆明市市场监督管理局容错纠错柔性执法“五张清单”》，对于违法行为轻微并及时改正、没有造成危害后果等18项事项免予行政处罚；对于主动消除或者减轻违法行为危害后果、受他人胁迫或者诱骗实施违法行为、主动供述行政机关尚未掌握的违法行为、配合行政机关查办案件有立功表现等12项事项从轻行政处罚；对于经营者从事不正当竞争、主动消除或者减轻违法行为危害后果等13项事项减轻行政处罚；对于被检查单位因违法行为应当受到行政处罚，且具有拒绝、逃避监督检查或者伪造、销毁、隐匿有关证据材料等9项事项从重行政处罚；对于采用非强制性手段能够达到行政管理目的等2项事项免予行政强制措施，着力纠正处罚畸轻畸重等不规范行政执法行为。建立“首违不罚”工作机制，对市场主体初次违法且危害后果轻微并及时改正的，市场监管部门不予行政处罚，通过实施政策辅导、警示告诫、规劝提醒、走访约谈、行政指导、行政建议等柔性措施，在法定权限内给予市场主体容错纠错空间。健全信用修复制度机制，对于主动纠正违法失信行为，消除不良影响的企业进行信用修复，相关记录不再通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。
政务服务有态度。各级市场监管部门主动深入群众、深入企业，问需于民、问计于民、问效于民。建立“干部联系企业”制度，树立政府围着企业转、企业有事马上办的工作理念，建立精准、高效、优质的联系企业常态化机制，科级以上干部定期对企业进行实地走访，听取意见建议，宣讲惠企政策，解决企业困难。市市场监管局组织开展“政企面对面 服务促发展”双月谈活动，密切与群众、企业家、商会协会的联系沟通，认真细致听取意见、搜集问题、答疑解惑，实现政企民共商共议格局，推动政企、政民沟通交流常态化、制度化、规范化。健全常态化行风监督机制，市市场监管局从人大代表、政协委员、市场主体、新闻媒体工作者中，聘任16名行风监督员，在市、县两级政务服务窗口设置“行风观测点”21个，广泛征集办事群众和市场主体的意见建议和问题线索，实时观测行风状况。建立行风第三方评价制度，邀请第三方对系统行风满意度进行评估，围绕群众反映强烈的行风问题，建立工作台账，动态对账销号，确保彻底整改到位。
昆明市“证照分离”改革全覆盖工作启动仪式。
“我们把优化营商环境列为‘点题’监督的关键项目大力推进。”驻昆明市市场监管局纪检监察组负责人表示，将持续聚焦“放管服”改革抓实监督治理，结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治深入融合，以开展优化营商环境“暖心行动”为抓手，强化监督执纪问责，保障市场主体合法权益，坚决清除营商环境“绊脚石”，助力打好营商环境整体提升攻坚战，为营商环境持续优化注入清廉动力。
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