为切实推进涉企政策“可用、管用、好用”工作,充分释放政策红利,促进民营经济高质量发展,省政府办公厅组织起草了《云南省加强涉企政策制定和实施工作若干措施(征求意见稿)》,现面向社会公开征求意见。经营主体、社会组织和公众可通过以下途径和方式在2024年7月19日前反馈意见。
1.通过页面下方“我要提建议”窗口直接反馈。
2.通过电子邮件方式将意见发送至y63606607@163.com。
3.通过信函方式将意见寄至:云南省昆明市华山南路78号虎扑足球_虎扑体育-社区*论坛办公厅效能监督处,邮政编码650021,并在信封上注明“涉企政策征求意见”。
附件:云南省加强涉企政策制定和实施工作若干措施(征求意见稿)
虎扑足球_虎扑体育-社区*论坛办公厅
2024年7月8日
(此件公开发布)
云南省加强涉企政策制定和实施工作若干措施
(征求意见稿)
为切实推进涉企政策“可用、管用、好用”工作,聚焦政策可享、效果可见、渠道可达,着力增强涉企政策的针对性、精准性、实效性,营造稳定透明可预期的政策环境,最大限度发挥政策效应,持续提升经营主体获得感、满意度,促进我省民营经济高质量发展,制定以下措施。
一、优化制度供给,进一步提高政策可用水平
(一)深入了解企业需求。健全完善领导干部联系民营企业、商(协)会制度和政企常态化沟通联系机制,畅通企业诉求反映和问题解决渠道。通过“坐诊接诉”、实地走访、座谈交流等多种方式常态化听取企业诉求、建议,全面了解不同类型、不同规模、不同发展阶段企业生产经营的真实情况和困难问题。精准摸排企业融资、创新、人才、转型升级、权益保护等方面的痛点难点堵点,确保政策制定的方向与企业实际需求相匹配。
(二)创新政策制定思路。密切关注国家在宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等方面政策的变化动向,遵循法治框架和国家政策导向,将企业发展需求融入国家战略规划和我省发展战略,研究提出具有前瞻性和建设性的政策举措。根据形势变化及时分批出台针对性、协同性更强和力度更大的政策“组合包”,在常规财税金融政策的基础上,稳妥推进产业集聚、研发投入、技术升级、要素保障等政策的多元组合发展。对于国家层面无统一规定且属于地方事权的事项,积极开展先行先试。
(三)做好政策衔接配套。紧密结合我省区位、资源优势和产业转型升级等实际,不断完善涉企政策体系,强化各方面政策功能取向协同一致,宏观、中观、微观嵌入配套,长期、中期、近期相互衔接。加强政策统筹,确保不同层级、类型、行业等政策及新老执行标准之间的衔接,防止因政策措施有违公平导致资源过度集中或行业垄断现象的出现。
(四)注重政策连续稳定。把握好政策的时、度、效,稳定预期、守住底线,客观科学界定政策文件实施期限,指导企业用好政策窗口期。认真执行既定政策,坚决防止“新官不理旧事”。对可能增加企业成本或影响正常生产经营的政策调整,应在听取相关企业意见的基础上合理设置缓冲过渡期,给企业留出必要的适应调整时间。
(五)加强政策可行论证。充分论证政策出台必要性,研判政策实施保障条件、效应效益及社会稳定风险等,避免政策“悬空”、重复、交叉。统筹考虑企业发展需求和各地工作实际特别是财政承受力,妥善处理需要与可能、重点扶持与公平竞争的关系,提高企业政策的适配性和可行性。
二、完善相关措施,进一步提高政策管用水平
(六)优化政策兑现办理。完善政策任务清单分解、责任分工、定期调度等推动落实机制,推动涉企政策快落地、早兑现。制定出台政策文件时应同步编制操作规程,重点列明政策享受对象、享受标准、实施时限、申请条件、所需材料等关键要素。深入实施政策兑现流程优化再造,持续推进涉企政策兑现审批减环节、减材料、减时限、减跑动,杜绝部门间互为前置、互相证明,让企业办事“来回跑”。根据企业信用状况,在依法合规、风险可控的前提下,积极推行告知承诺制和容缺受理模式。
(七)强化日常指导监督。政策制定部门要加强指导、督促和检查,针对政策实施中存在的问题,及时提出解决办法和工作措施。依托12345政务服务便民热线、政府门户网站等渠道,主动接受企业和社会公众对涉企政策执行情况的监督。对反映政策执行不到位或“选择性执行”等问题线索,有关部门应第一时间核实处理,依法依规推动解决。建立完善监督考核机制,确保政策“红利”能够按时、足额兑现给企业。
(八)抓好实施效果评估。健全政策执行情况评估机制,适时对已出台政策的效益进行“回头看”,政策制定部门可委托工商业联合会、企业联合会、商(协)会、咨询机构等第三方开展涉企政策实施情况评估。用好评估结论,根据政策实施情况评估报告适时对有关涉企政策措施作出延续、优化、调整或者废止的处理决定。
(九)着力破解融资难题。加强涉企信用信息归集,持续深化省中小企业融资综合信用服务平台应用,提高中小微企业贷款可获得性和便利度。健全金融服务民营企业政策体系和长效机制,加强政银企联动,推进金融特派员试点,拓宽企业融资渠道,用好融资担保、贷款贴息、风险补偿、转贷支持等扶持政策,引导金融机构完善内部资金转移定价、尽职免责、绩效考核等政策安排,促进金融资源虎扑足球_虎扑体育-社区*论坛:更好流向民营经济。
三、推动易办好办,进一步提高政策好用水平
(十)扎实开展宣传培训。构建全方位、多层次的政策宣传解读体系,以政府门户网站为主平台,政务新媒体等协同发力,运用图解、音频、动漫等多种形式对政策文件开展多维度诠释,确保企业看得懂、易办理。推进政策宣传、政策服务、政策兑现“三进经营主体”,确保政策能够精准惠及虎扑足球_虎扑体育-社区*论坛:目标受众。加强涉企政策业务培训,切实提高窗口服务单位、一线工作人员能力素质,确保能操作、会执行。
(十一)加快线上服务集成。着力推进数据汇聚和互通共享,提升线上线下融合能力,为企业提供更加便捷高效的政策咨询、办理、查询等一站式便利化服务。集成涉企政策服务功能,强化数据归集共享、模型算法和大数据分析支撑,整合涉企政策信息和经营主体数据,逐步实现政策推送精准匹配,推行“免申即享”政策服务,实现符合条件的企业免予申报、直享政策。
(十二)推进政策增值服务。健全惠企强企政策清单定期发布机制,积极推动涉企政策信息全量汇聚。在县级以上政务服务中心和自贸试验区、滇中新区、开发区、沿边产业园区等积极探索设立企业服务专区,为企业提供“定制式”、“保姆式”精准服务,提高政策办理执行效率和服务质量,进一步增强企业获得感。
四、坚持系统观念,提升政策制定实施综合效益
(十三)统筹协调多方联动。建立完善信息交流平台,确保涉企政策制定者、执行者、受益者能够实时交互政策相关信息。加大涉企政策部门间协同力度,经济综合部门要充分发挥宏观管理和督促指导的作用,站位全局抓统筹、抓协调;行业主管部门要加强与经济综合部门、属地政府的工作联动与信息沟通,打破条块分割和部门界限,形成上下联动、左右协同的工作体系。
(十四)重视全生命周期管理。突出涉企政策全生命周期管理,按照政策出台、宣传解读、协调服务、督查评估、研究储备等各环节全链条,建立一整套工作闭环机制,以政策的精准执行更好稳定预期。在政策储备上打好提前量、留出冗余度,在政策实施上强化协同联动、放大组合效应,加强政策协调性,在政策效果评价上注重感知力、可感性,着力提升政策支持民营经济高质量发展的效果。
(十五)推广有效经验做法。各地各部门要紧跟国家和我省政策发展走向,认真吸收借鉴省内外好的经验做法,积极挖掘在涉企政策制定和实施等方面的创新做法、特色亮点,对行之有效的经验做法以适当形式予以固化,加大宣传推广力度,有力提振企业发展信心,打造我省民营经济发展环境“新高度”。